地震預(yù)測(cè)研究所的前身是國家地震局分析預(yù)報(bào)中心，成立于1980年。2004年，根據(jù)中國地震局關(guān)于直屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革組織實(shí)施意見要求，分析預(yù)報(bào)中心的短臨預(yù)測(cè)研究和任務(wù)性工作從科研機(jī)構(gòu)中劃轉(zhuǎn)到新組建的中國地震臺(tái)網(wǎng)中心；分析預(yù)報(bào)中心更名為地震預(yù)測(cè)研究所。

研究所現(xiàn)有職工171人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，含正高級(jí)31人、副高級(jí)62人。研究所現(xiàn)為地球物理學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)兩個(gè)學(xué)科的碩士研究生培養(yǎng)單位，有碩士研究生導(dǎo)師52人，博士研究生導(dǎo)師9人，在讀碩士研究生62人。地震預(yù)測(cè)研究所博士后科研工作站于2018年10月經(jīng)國家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)設(shè)立。

自2004年以來，研究所承擔(dān)國家發(fā)展改革委、科技部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、國防科工委（局）支持的科研項(xiàng)目152項(xiàng)，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)42項(xiàng)（其中中國地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)16項(xiàng)、三等獎(jiǎng)12項(xiàng)）。研究所科技人員以第一作者第一署名單位發(fā)表研究論文1064篇，其中SCI收錄論文300篇；獲國家發(fā)明專利4項(xiàng)、實(shí)用新型專利26項(xiàng)。

研究所以地震預(yù)測(cè)理論方法為主要研究方向，在《國家地震科技創(chuàng)新工程》中牽頭“解剖地震”工程?！笆濉逼陂g，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，研究所各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)展。

（一）“十三五”期間，研究所改革的力度前所未有。

“十三五”期間，研究所通過《地震監(jiān)測(cè)20年發(fā)展設(shè)計(jì)》《地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)20年發(fā)展設(shè)計(jì)》工作，特別是《國家地震科技創(chuàng)新工程》“解剖地震”計(jì)劃的起草，參與了改革的頂層設(shè)計(jì)。2018年以來，研究所接受了中國地震局部署的一系列新任務(wù)，包括全球強(qiáng)震應(yīng)急會(huì)商、國內(nèi)中強(qiáng)以上地震應(yīng)急會(huì)商、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科技情報(bào)研究、年度危險(xiǎn)區(qū)震情跟蹤監(jiān)視科技支撐、地震短臨預(yù)測(cè)研究等，在這些任務(wù)的完成中不斷推進(jìn)改革。

“十三五”期間最重要的改革之一是實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。研究所牽頭川滇國家地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)（2014年至2018年）向中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型和中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)第一階段（2018年5月至11月）、第二階段（2018年11月至2020年2月）的工作，在牽頭工作中試點(diǎn)研究所的機(jī)構(gòu)改革。先后成立的研究所實(shí)驗(yàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公室（2018年11月30日至2019年2月18日）、地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)中心（2018年12月3日至2019年3月1日）、地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)管理部、總體部、技術(shù)部（2019年2月18日至2020年2月27日）；實(shí)驗(yàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)部（2019年3月1日至2020年2月27日），在實(shí)驗(yàn)場(chǎng)工作中發(fā)揮了重要作用。

在中國地震局領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，《研究所深化科技體制改革方案》于2020年3月16日由中國地震局黨組審定批準(zhǔn)。研究所的定位——國家公益性事業(yè)二類單位，研究所的科研主攻方向——地震預(yù)測(cè)理論方法，研究所的主要任務(wù)——牽頭全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)確定、牽頭全國地震形勢(shì)跟蹤研究、牽頭“解剖地震”計(jì)劃、牽頭“高分”遙感地震監(jiān)測(cè)與應(yīng)急應(yīng)用示范系統(tǒng)，以及中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)共建，得到系統(tǒng)的明確。研究所通過深化改革進(jìn)入“加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”試點(diǎn)。

（二）“十三五”期間，研究所開放的廣度前所未有。

研究所參與主辦了汶川地震十周年國際研討會(huì)暨第四屆大陸地震國際研討會(huì)，推動(dòng)通過《汶川啟示》，出版《純粹和應(yīng)用地球物理》（PAGEOPH）雜志（2020年第一期）《大陸地震——物理、模擬和數(shù)據(jù)科學(xué)》專輯作為會(huì)議的科技產(chǎn)出。

研究所與國外若干單位簽訂了合作諒解備忘錄（MOU），包括美國南加州地震中心（SCEC，2018年簽訂）、俄羅斯科學(xué)院大地物理研究所(IPE RAS，2018年簽訂)、俄羅斯科學(xué)院地震預(yù)報(bào)理論與數(shù)學(xué)地球物理研究所（IEPT RAS，2019年簽訂）、阿爾及利亞天文、天體物理與地球物理研究中心(CRAAG，2019年簽訂)、意大利國家地球物理與火山研究所(INGV-Pa，2019年簽訂)、日本京都大學(xué)防災(zāi)研究所（DPRI-KU，2019年簽訂）等，安排合作項(xiàng)目（2019~2020年）《新型確定性地震危險(xiǎn)評(píng)估方法在中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的應(yīng)用研究》（與意大利的里雅斯特大學(xué)、俄羅斯科學(xué)院地震預(yù)報(bào)理論與數(shù)學(xué)地球物理研究所合作）、《地球物理場(chǎng)數(shù)據(jù)同化技術(shù)方法與模型研發(fā)》（與日本統(tǒng)計(jì)數(shù)理研究所合作）。2019年，研究所幫助CRAAG進(jìn)行阿爾及利亞地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)（ASES）的設(shè)計(jì)；2020年幫助INGV抗擊疫情，應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求將1000個(gè)醫(yī)用口罩通過順豐速運(yùn)郵寄至意大利。

研究所在國際地震科技舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用。研究所專家應(yīng)邀為《固體地球物理百科全書》（ESEG）新版撰寫詞條、為印度地質(zhì)學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)刊（J-GSI）撰寫社論，在成都亞洲地震委員會(huì)（ASC）第12次大會(huì)、北京國際地球深部探測(cè)與應(yīng)用學(xué)術(shù)研討會(huì)（DEEP-18）、蒙特利爾國際大地測(cè)量與地球物理學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUGG）第27屆大會(huì)，以及俄羅斯科學(xué)院地震預(yù)報(bào)理論與數(shù)學(xué)地球物理研究所成立30周年紀(jì)念活動(dòng)等國際性學(xué)術(shù)會(huì)議或交流活動(dòng)中應(yīng)邀做主旨報(bào)告或特邀報(bào)告，在IUGG、亞太經(jīng)合組織（APEC）地震科學(xué)合作（ACES）計(jì)劃等國際組織、國際合作計(jì)劃中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

開放帶來的最重要、最深刻的轉(zhuǎn)變，是觀念的轉(zhuǎn)變。研究所認(rèn)識(shí)到，國際上實(shí)際上也不是不做地震預(yù)測(cè)研究（只是不一定都冠以earthquake forecast/prediction）；研究所認(rèn)識(shí)到，從減輕災(zāi)害損失到減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變（from DR to DRR）也是減災(zāi)領(lǐng)域的國際潮流，在這個(gè)大背景下，各時(shí)空尺度的地震預(yù)測(cè)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要意義。研究所嘗試出版《地震預(yù)測(cè)研究年報(bào)》2018版、2019版，明確這些問題。

（三）“十三五”期間，研究所發(fā)展的幅度前所未有。

學(xué)科建設(shè)有新的發(fā)展。地球物理學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)2個(gè)學(xué)科點(diǎn)2019年通過碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估，2014年以來論文抽檢保持“零問題”記錄。2020年研究生招生計(jì)劃名額獲批增加8人，增幅36%。

人才隊(duì)伍有新的發(fā)展。研究所專家1人獲趙九章中青年優(yōu)秀科技工作獎(jiǎng)，1人入選中國地震局領(lǐng)軍人才、2人入選骨干人才、3人入選青年人才，研究所3個(gè)團(tuán)隊(duì)（地震地球化學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、寬頻帶地震觀測(cè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)震中長期大形勢(shì)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）入選中國地震局創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中國地震局地震預(yù)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有新的發(fā)展，研究所2019年為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投入經(jīng)費(fèi)200萬元、提供條件460平米（其中十三陵地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地新建250平米、復(fù)興路63號(hào)東樓1層改造210平米）。研究所高端論文連續(xù)增加（2016至2019年發(fā)表的SCI論文數(shù)分別為：22、24、31、36篇），從一個(gè)側(cè)面表明創(chuàng)新競爭力穩(wěn)步提升。研究所人才引進(jìn)從2019年開始結(jié)束“饑餓療法”按額度招聘（2016至2019年招聘人數(shù)分別為：3人、5人、3人、11人）。研究所從2018年開始“激活”客座研究員機(jī)制（2018年聘28人、2019年新聘5人、2020年新聘14人），從2019年開始聘任特聘研究員（目前特聘研究員4人）、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)研究員（包括美國1人、日本1人、俄羅斯2人、意大利1人）。2018年研究所成功申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后工作站，2019年招收博士后5人。

科研裝備有新的發(fā)展。修購項(xiàng)目投入從2016到2020年分別為：405萬元，475萬元，495萬元，1030萬元，930萬元。研究所參加2019~2021年中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)分別為：2019年944萬元、2020年852萬元、2021年申請(qǐng)預(yù)算1132萬元。

必須指出，“十三五”期間，中國地震局為研究所提供的發(fā)展條件是前所未有的：2019年復(fù)興路63號(hào)院科研辦公環(huán)境改造，研究所新增辦公面積1573平米；2020年研究所改革，增加研究員額度9個(gè)。

（四）“十三五”期間，研究所合作的深度前所未有

研究所在多項(xiàng)任務(wù)中開展了系統(tǒng)內(nèi)外的合作，包括：地震大形勢(shì)研判（與省局合作）、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（與臺(tái)網(wǎng)中心、地球所、地殼所、一測(cè)中心、二測(cè)中心、山西局、中國地質(zhì)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)等單位合作）、地震可預(yù)測(cè)性研究國際合作計(jì)劃（CSEP）中國測(cè)試區(qū)項(xiàng)目（與SCEC、臺(tái)網(wǎng)中心、山東局合作）、重防區(qū)確定（與國科大、中再保合作）、“高分”項(xiàng)目（與系統(tǒng)內(nèi)多家單位合作）、人工智能應(yīng)用（與中科大合作）、科技信息研究（與中國科技信息研究所、中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心合作）等。

2018年，研究所與中國工程物理研究院流體物理研究所共同建立“高壓物理與地震科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，研究所每年通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室投入100萬元的研究經(jīng)費(fèi)。2019年，與中國科學(xué)院計(jì)算地球動(dòng)力學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南方科技大學(xué)地球與空間科學(xué)系簽署三方合作協(xié)議，共同建立“數(shù)值地震預(yù)測(cè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。2019年，還與地球所、亞美尼亞地球物理與工程地震學(xué)研究所（IGES）共建“地震觀測(cè)與模擬國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。

“十三五”期間，研究所與系統(tǒng)內(nèi)外多家單位簽訂了合作協(xié)議，包括新疆局（2016年簽訂）、西藏局、遼寧局（2017年簽訂）、青海局、甘肅局、河北局、唐山市局、中國工程物理研究院流體物理研究所（2018年簽訂）、云南局、安徽局、山東局、浙江局、江蘇局、中國科學(xué)院計(jì)算地球動(dòng)力學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南方科技大學(xué)地球與空間科學(xué)系（2019年簽訂）等。這些協(xié)議都有實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)出和收益。“十三五”期間，研究所接收國內(nèi)訪問學(xué)者32人次（2016年5人次、2017年3人次、2018年6人次、2019年9人次、2020年9人次）。

（五）“十三五”期間，研究所“實(shí)戰(zhàn)”的頻度前所未有

“十三五”期間，研究所參加了多次地震科學(xué)考察：開展2017年11月18日米林地震科考（合作單位：西藏局、地球所、地質(zhì)所、四川局、云南局、原搜救中心）；牽頭2017年8月9日精河地震科考（合作單位：地球所、地質(zhì)所、地殼所、工力所、新疆局、湖北局、臺(tái)網(wǎng)中心、物探中心、國科大）；共同牽頭2019年6月17日長寧地震科考（合作單位：地球所、地質(zhì)所、工力所、臺(tái)網(wǎng)中心、物探中心、湖北局、四川局、宜賓市局）；共同主持2020年1月19日伽師地震虛擬科考（合作單位：地質(zhì)所、工力所、新疆局、北大）。

2019年以來，研究所與臺(tái)網(wǎng)中心合作，參加全球7級(jí)以上地震應(yīng)急會(huì)商12次、其他地震7次；參加國內(nèi)5級(jí)以上地震應(yīng)急會(huì)商55次、首都圈地區(qū)更小的地震的應(yīng)急會(huì)商8次。

研究所按照中國地震局的統(tǒng)一部署，參加了多項(xiàng)特殊時(shí)間震情強(qiáng)化跟蹤監(jiān)視任務(wù)（包括：2016年3月3日至16日全國“兩會(huì)”地震安全保障服務(wù)；2017年3月3日至15日全國“兩會(huì)”地震安全保障服務(wù)，9月21日至10月29日黨的十九大安全保障服務(wù)；2018年3月3日至3月20日全國“兩會(huì)”地震安全保障服務(wù)；2019年2月28日至3月16日全國“兩會(huì)”地震安全保障服務(wù)，4月23日至29日第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇地震安全保障服務(wù)，9月9日至10月7日中華人民共和國成立70周年慶?；顒?dòng)地震安全保障服務(wù)，10月21日至11月1日中共十九屆四中全會(huì)地震安全保障服務(wù)等），在這些工作中發(fā)揮了研究所的作用。

（六）討論

“十三五”期間，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念指導(dǎo)下，地震預(yù)測(cè)研究所在改革、開放、發(fā)展、合作、“實(shí)戰(zhàn)”方面有諸多可圈可點(diǎn)的記錄。另一方面，也需要看到，“十三五”期間，研究所改革的力度前所未有，但改革的效益尚未充分發(fā)揮；研究所開放的廣度前所未有，但同時(shí)也面臨形勢(shì)變化的挑戰(zhàn)；研究所發(fā)展的幅度前所未有，但仍有相當(dāng)大的發(fā)展空間，同時(shí)還要認(rèn)真考慮發(fā)展的可持續(xù)性問題；研究所合作的深度前所未有，但開放合作、集成創(chuàng)新的總體格局尚未形成；研究所參加“實(shí)戰(zhàn)”的頻度前所未有，但這些“實(shí)戰(zhàn)”的強(qiáng)度并不大，要求我們?nèi)砸獔?jiān)持不懈做好能力建設(shè)和體系建設(shè)，迎接“大戰(zhàn)”“惡戰(zhàn)”的考驗(yàn)。

從更長的時(shí)間尺度看，20世紀(jì)60年代以來，地震預(yù)測(cè)逐步成為中國地震局的核心業(yè)務(wù)；改革開放以來，中國地震預(yù)測(cè)研究全面對(duì)外開放；20世紀(jì)末、21世紀(jì)初以來，中國地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的最重要成果，是推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)全面進(jìn)入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代、大地測(cè)量全面進(jìn)入空間技術(shù)時(shí)代；長期的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)踐和與此相應(yīng)的“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”等系統(tǒng)性成果、大陸地震研究的地域優(yōu)勢(shì)和與此相應(yīng)的“中國大陸地震的活動(dòng)地塊動(dòng)力學(xué)模型”等原創(chuàng)性成果，標(biāo)志了中國地震預(yù)測(cè)研究和地震預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)的學(xué)術(shù)技術(shù)“天際線”。在這些發(fā)展的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果支撐地震預(yù)測(cè)研究不斷提升水平，用現(xiàn)代社會(huì)治理理念引領(lǐng)地震預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)為減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，仍是預(yù)測(cè)所的發(fā)展主題。面向新時(shí)代防震減災(zāi)現(xiàn)代化目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)地震預(yù)測(cè)理論進(jìn)入系統(tǒng)科學(xué)時(shí)代、推進(jìn)地震預(yù)測(cè)方法進(jìn)入系統(tǒng)工程時(shí)代，是“十四五”乃至更長一段時(shí)間的一項(xiàng)重要任務(wù)。

預(yù)測(cè)所的優(yōu)勢(shì)是：科學(xué)目標(biāo)清楚——地震預(yù)測(cè)理論方法；自身定位清楚——與業(yè)務(wù)中心形成“前店后廠”；國家需求清楚——支撐和引領(lǐng)為國家治理現(xiàn)代化服務(wù)的地震預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)；近期目標(biāo)清楚——推進(jìn)地震預(yù)測(cè)的現(xiàn)代化。改革和發(fā)展的目的，是使這些優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。

在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究所“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想建議為：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的大局中，面向國家地震科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)和地震科技強(qiáng)國目標(biāo)，奮力推進(jìn)地震預(yù)測(cè)研究和實(shí)踐的現(xiàn)代化，通過地震系統(tǒng)科學(xué)和地震預(yù)測(cè)系統(tǒng)工程的建設(shè)，切實(shí)提升研究所應(yīng)對(duì)嚴(yán)重地震突襲的能力、承擔(dān)重大科技任務(wù)的能力、及時(shí)響應(yīng)國際科技突破的能力。